KIRSAL KALKINMA YATIRIMLARININ DESTEKLENMESİ PROGRAMI

PROGRAM İLLERİ BAZINDA GERÇEKLEŞTİRİLECEK TANITIM PLANI

 Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı’na ilişkin olarak; program usul ve esaslarına uygun yeterli ve çok sayıda başvurunun alınabilmesini sağlamak amacıyla ilgi gruplarının, hedef kitlenin ve kamuoyunun bilgilendirilmesi gerekmektedir. Bu bağlamda oluşturulmuş olan tanıtım faaliyetlerine ilişkin eylem planı aşağıda sunulmaktadır.

 A. Amaçlar ve Hedefler

Bu eylem planının oluşturulmasındaki amaç, programa usul ve esaslarına ilişkin olarak programın hedef kitlesi konumundaki gruplara yönelik sistemli ve sürekli bilgilendirme yapılarak; (i) başvuru koşullarını sağlayan; yeterli ve uygun başvurunun alınabilmesi, (ii) sözleşmelerin imzalanmasından sonra programın faydalanıcı ve uygulayıcılar tarafından doğru uygulanmasının sağlanmasıdır.

Tanıtım faaliyetlerinin ilk aşamasında hedef kitlede; “Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı uygulanmaya başlamış” şeklinde farkındalık yaratmak; ikinci aşamasında “Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı’nın konuları, başvuru koşulları, hibe oranları ve limitleri” hakkında detaylı bilgi verilerek yaratılmış olan farkındalık güçlendirilerek ilgiye dönüştürülmeli, hedef kitledeki bilgi kalitesi iyileştirilmelidir. KKYDP Programı’nın ilk etabında, potansiyel yatırımcı konumundaki hedef kitlenin programın usul ve esaslarına ilişkin kaliteli detaylı bilgiye sahip olmadığı incelenen 828 adet başvuruda tespit edilmiştir. Bu bağlamda geçerli, yeterli ve çok sayıda başvurunun alınabilmesi hedef kitlede varolan bilgi kalitesinin iyileştirilmesi ile mümkündür.

B. Dönem-Süre

Tanıtım faaliyetleri dört dönem içinde gerçekleştirilmelidir.

1) Uygulama Tebliği hazırlık çalışmaları (Mart 2006)-Tebliğin yayım tarihi

2) Başvuru dönemi (Uygulama Tebliği yayım tarihi-son başvuru tarihi)

3) Hibe sözleşmelerinin imzalanması

3) Hibe sözleşmelerinin uygulanması

 D. Hedef Kitle

Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı’nın hedef kitlesi, başvuru konuları ve başvurabilecek kişi, kurum ve kuruluşlar açısından “Ekonomik Yatırımlar” ve “Altyapı Yatırımları” olmak üzere iki ana başlık altında toplanmaktadır. Dolayısıyla programın tanıtım faaliyetlerinin, özellikle bilgilendirme ve tanıtım toplantılarının bu iki ana hedef kitleye yönelik olarak ayrı ayrı planlanması ve gerçekleştirilmesi önemlidir. İki hedef kitlenin aynı anda temsil edildiği tanıtım toplantılarından bilgi kirliliği ve algı kargaşası açısından kaçınılmasında fayda bulunmaktadır. Çünkü her iki hedef kitleye program usul ve esaslarına, başvuru koşullarına ilişkin verilmesi gereken bilgi farklıdır. Program dokümanları, bilgilendirici dokümanlar da bu ayrım gözetilerek her iki hedef kitle için ayrı ayrı hazırlanmıştır.

1) Ekonomik Yatırımlar

• Çiftçi
• Çiftçi örgütleri (Kooperatifler, Birlikler, Üretici Örgütleri, vb)
• Diğer sivil toplum kuruluşları
• Özel firmalar
• İl Ticaret Odası
• Yerel medya (*)
• Genel kamuoyu (**)

2) Altyapı Yatırımları

• Kaymakamlıklar
• Sulama Kooperatifleri
• Köylere Hizmet Götürme Birlikleri
• Muhtarlıklar
• Yerel medya (*)
• Genel kamuoyu (**)

 (*) Yerel medya mensupları hem hedef kitle hem de hedef kitle konumunda bulunan diğer gruplara ulaşmada araç niteliğindedir. Yerel medya mensuplarının ayrı olarak bilgilendirilmesi ve temsil ettikleri yayın organlarında programa ilişkin” haber”lerin yeralmasının sağlanmasında çok büyük fayda bulunmaktadır. Yerel medyaya basın bültenleri kanalıyla sürekli bilgi akışı sağlanmalıdır. Bilgilendirme toplantılarına ilgili hedef kitlelerin en geniş şekli ile katılımının sağlanabilmesi açısından küçük ilanlar verilmesi önem arz etmektedir.

 (**) Genel kamuoyu, programın doğrudan hedef kitlesi olmamakla birlikte, Bakanlığın kamuoyuna karşı sosyal sorumluluğu çerçevesinde, Bakanlık politikaları ve uygulamalarından sürekli bir şekilde bilgilendirilmesi gerektiği yaklaşımı ile hedef kitle grupları arasında yer almaktadır. Bakanlığın itibar yönetimi ve prestiji açısından genel kamuoyunun program uygulamaları hakkında medya organları vasıtasıyla bilgilendirilmesi önemlidir.

E. Mesajlar

Eylem planı içinde tanımlanan tanıtım çalışmalarında programa ilişkin olarak verilecek tüm mesajların yukarıda tanımlanan hedef kitlelere göre farklılaştırılarak ve ayrıştırılarak verilmesi tanıtım faaliyetlerinin başarısı açısından önemlidir. Programın ana hatlarını ve kapsamını, ekonomik yatırımlar ile altyapı yatırımları olmak üzere farklı hedef kitleler için vurgulayan mesajlar aşağıdaki tabloda verilmektedir.

EKONOMİK YATIRIMLAR İÇİN MESAJLAR 

ALTYAPI YATIRIMLARI İÇİN MESAJLAR 

C. Yöntem

Program tanıtımına yönelik tanıtım faaliyetlerinin tümünün “dil birliği içinde”, “sistemli” ve “sürekli” olması gerekmektedir. Bu eylem planı çerçevesinde, 65 il bazında; programın usul ve esaslarına ilişkin olarak “dil birliği”ni sağlamak için aynı ifadelerin, aynı mesajların, aynı dokümanların kullanılması, 65 il bazında “sistemli” bir tanıtım yapılabilmesi ise aynı faaliyetlerin aynı dönemler içinde gerçekleştirilmelidir. Programa yönelik olarak yapılacak bilgilendirme ve tanıtım faaliyetlerinde “süreklilik, programın uygulama dönemlerine ve uygulamalara paralel olarak ilgi grupları, hedef kitle ve kamuoyuna yönelik sürekli bir bilgi akışının sağlanması ile mümkündür. 

Tanıtım çalışmalarının kurum içi (Tarım ve Köyişleri Bakanlığı taşra teşkilatı bünyesinde) ve kurum dışı (program kapsamındaki hedef kitlelere yönelik olarak) olarak ayrı ayrı uygulanması gerekmektedir.

Kurumiçi tanıtım faaliyetleri, eylem planı içinde detaylı olarak verilmekle birlikte aşağıdaki başlıklar altında toplanmaktadır:

1)      Tarım il müdürleri bilgilendirme toplantısı (yapıldı)

2)      İl proje yürütme birimleri bilgilendirme toplantısı (yapıldı)

3)      Tarım il müdürlükleri personelinin bilgilendirilmesi

4)      Tarım ilçe müdürlerini ve personelini bilgilendirme toplantısı

5)      İl değerlendirme birimleri bilgilendirme toplantısı

 D. Kullanılacak İletişim Araçları

1) Bilgilendirme Toplantıları

- Ekonomik yatırımlar için

- Altyapı yatırımları için

2) Basın bültenleri

3) Elektronik medya- ilgili web siteleri

(www.tarim.gov.tr, www.tedgem.gov.tr)

4) Yerel medya organları ile işbirliği (“haber”, “ilan”)

6) Çalıştaylar

7) Basın toplantıları

8) Mektupla bilgi verme

9) Telefonla bilgi verme

10) Yüzyüze görüşmeler

11) Sunuş

12) “Sıkça sorulan sorular ve cevaplar”

E. Eylem Planı

 Dönem                                         Faaliyet                                                             Sorumlu

 (*) TEDGEM ve KK-MYB personelinin il merkezindeki ilk tanıtım toplantılarına sunuş yapmak üzere katılmaları planlanmakta olup, gerçekleştirilememesi olasılığının göz önünde bulundurularak Tarım İl Müdürlüklerinin planlarını bu doğrultuda oluşturmasında fayda bulunmaktadır. 

1. Program usul ve esaslarına, başvuru koşullarına ve proje hazırlamaya yönelik olarak İl Proje Yürütme Birimi elemanları Ankara’da eğitim almışlardır.

2. Aşağıda tanımlanmış olan hedef kitlenin il bazında tespiti için bir liste çalışmasının yapılması gerekmektedir. Öncelikli olarak il bazında veya bölge bazında faaliyet gösteren yerel gazete, televizyon ve radyo kanallarının adres, telefon ve yetkililerinin isimlerine ilişkin detaylı bir liste yapılmalıdır. Bununla birlikte; liste çalışması aşağıdaki kişi, kurum ve kuruluşların isim, adres, telefon ve faks bilgilerini detaylı bir şekilde içermelidir.

Ekonomik yatırımlar için:

• Lider çiftçiler
• Çiftçi örgütleri (Kooperatifler, Birlikler, Üretici Örgütleri, vb)
• Diğer sivil toplum kuruluşları
• Özel firmalar
• İl Ticaret Odası
• İl Ticaret Borsası

 Altyapı yatırımları için:

• Kaymakamlıklar
• Köylere Hizmet Götürme Birlikleri
• Sulama Kooperatifleri
• Muhtarlıklar
   

3. Program tanıtımı amaçlı tanıtım toplantılarında İl Proje Yürütme Birimleri tarafından kullanılacak olan sunuşlar İl Müdürlüklerine CD ortamında TEDGEM/KK-MYB tarafından gönderilecektir. Uygulama Tebliğinin yayımlanmasını takiben potansiyel yatırımcılara tanıtım toplantılarında ve başka kanallarla dağıtılmak üzere ekonomik ve altyapı yatırımları için ayrı ayrı hazırlanmış olan Uygulama Rehberi, başvuru formu ve eklerinden oluşan program kitapları il müdürlüklerine gönderilecektir. İl müdürlükleri ihtiyaç duymaları halinde kendi imkanları ile broşür ve afiş hazırlayarak dağıtabilirler.

4. Tanıtım çalışmalarında dil birliğinin kurum içinde sağlanması öncelikli öneme sahiptir. Sadece Tarım İl Müdürlükleri bünyesinde oluşturulmuş olan İl Proje Yürütme Birimleri’nin değil İl Müdürlüklerinde görev yapan diğer personelin il proje yürütme birimi elemanları kadar değil, ama programın adı, hedefi ve kapsamı konusunda genel bir bilgi altyapısına sahip olmasında fayda bulunmaktadır. Programla ilgili bilgi almak isteyen potansiyel yatırımcıların doğrudan; İl Proje Yürütme Birimi ayrımında olmaksızın Tarım İl Müdürlükleri ile bağlantı kuracak, bilgi almaya çalışacaktır. Bu bağlamda ilk karşılarına çıkacak personelin hiç değilse İl Proje Yürütme Birimlerine yönlendirebilecek, kısaca bilgi verebilecek altyapıya sahip olması önemlidir.

5. Potansiyel yatırımcılar sadece il merkezlerinde bulunmamaktadır. İlçelerden de proje hazırlayarak başvuruda bulunmak isteyen bir potansiyel bulunmaktadır. Bu kişilerin ilk bağlantı kuracağı nokta ilçe müdürlükleri olacaktır. Bu bağlamda ilçe müdürleri ve ilçe personelinin de bilgilendirilmesi önemlidir. İl Proje Yürütme Birimleri elemanlarının tebliğin yayımlanması öncesinde ilçe teşkilatlarının programa ilişkin bilgilendirmesi gerekmektedir. Buna ilişkin olarak il proje yürütme birimi elemanları günde 2 ilçeye giderek ilçe teşkilatlarına yakında uygulamaya başlanacak olan programı tanıtabilirler.

6. Tarım il müdürlükleri tarafından program illeri kapsamındaki tüm kaymakamlıklara, köylere hizmet götürme birlikleri, sulama kooperatifleri ve muhtarlıklara program Uygulama Tebliğinin çok yakında yayımlanacağını duyuran, altyapı yatırımlarının kapsamını, başvuru koşullarını anlatan bilgilendirici mektup yazılması gerekmektedir.

7. Tarım il müdürlükleri tarafından program illeri kapsamındaki il ticaret odalarına, borsalarına, çiftçi örgütlerine, diğer sivil toplum örgütlerine Uygulama Tebliğinin çok yakında yayımlanacağını duyuran, başvuru koşullarını ve katılımın önemini anlatan bilgilendirici mektup yazılması gerekmektedir. İl ticaret odaları ve borsaları programa ilişkin olarak kendi üyelerine bilgi vermeleri için yönlendirilmelidir. Ticaret odaları ve borsaları ile işbirliği yapılması özel firmalara bu örgütler vasıtasıyla ulaşılabilmesi açısından önemlidir.

8. Proje illerinde yerel medya organlarına (gazete, radyo ve televizyon kanallarına), sadece onların katılacağı küçük çaplı bir bilgilendirme toplantısı ile program ve 2. çağrının kapsamına, ilgili Uygulama Tebliğinin yakında yayımlanacağına ilişkin bilgi verilmesi, kamuoyuna duyurulması için işbirliği yapılmasının öneminin anlatılması gerekmektedir.

9. Program Uygulama Tebliğinin yayımlanmasına ilişkin TEDGEM ve KK-MYB çalışmalarını sürdürmektedirler. Tebliğin Nisan 2006’nın ilk yarısına kadar yayımlanması hedeflenmektedir.

10. Proje illeri kapsamındaki tüm kaymakamlıklara, köylere hizmet götürme birlikleri, sulama kooperatifleri ve muhtarlıklara program yönetmeliğinin yayımlandığını duyuran ve programın tanıtımının yapılacağı bilgilendirme toplantısının tarihini, yerini bildiren ve katılımlarının önemini anlatan, toplantıya davet eden nitelikte mektup yazılması gerekmektedir.

11. Proje illeri kapsamındaki tüm kaymakamlıkların, köylere hizmet götürme birlikleri, sulama kooperatifleri ve muhtarlıkların katılımının sağlandığı programın alt yapı yatırımları konularına başvuru koşullarını anlatan bilgilendirme toplantısı yapılması gerekmektedir. Toplantıda gönderilmiş olan sunuşun kullanılması ve bilgilendirici dokümanların dağıtılması önemlidir.

12. Ekonomik yatırımlara yönelik olarak proje illeri kapsamında potansiyel yatırımcı konumunda olan tüm lider çiftçilerin, çiftçi örgütlerinin, diğer sivil toplum kuruluşlarının, ticaret odalarının ve borsalarının katılımının sağlandığı bilgilendirme toplantısı yapılması gerekmektedir. Toplantıda gönderilmiş olan sunuşun kullanılması ve bilgilendirici dokümanların dağıtılması önemlidir.

13. Uygulama Tebliğinin Resmi Gazete’de yayımlanmasını takiben, tebliğ, uygulama rehberi, başvuru formu ve ekleri, hibe sözleşmesi, satın alma kılavuzu ilgili web sitelerinde (www.tarim.gov.tr, www.tedgem.gov.tr) erişime açık hale getirilecektir. İl Müdürlüklerinin kendi web sitelerinde erişime açık hale getirilmelerinde fayda bulunmaktadır. İl Müdürlükleri kendi web sitelerinde programla ilgili dokümanları da yayınlayabilirler.

14. Yerel medya organlarının temsilcileri ile programın tanıtımına ilişkin olarak yakın işbirliği içinde olunması, basın bültenleri yollanması, tüm tanıtım toplantılarına davet edilmeleri, programı tanıtacak basın dosyalarının hazırlanarak medya organlarına gönderilmesi önemlidir. İl Müdürlüklerinin yerel medya organlarının program başvuru koşulları, teklif çağrısına yer vermesini sağlamak (“haber” olarak), bilgilendirme, tanıtım toplantılarına ilişkin olarak “ilan” veya “haber” yoluyla toplantı duyurusu yapmak gerekmektedir.

15. Potansiyel yatırımcılar, uygulama tebliği, uygulama rehberi veya başvuru formunda detaylandırılmayan konulara ilişkin olarak İl Proje Teknik Yardım Ekiplerine (Yürütme Birimleri)  sorular yöneltecek, bağlantı kuracaklardır. Potansiyel yatırımcıların sorularına (yüzyüze görüşmeler, web sitesi ve telefon kanalıyla) cevaplar verilecektir. Sorulan soruların yazılı olarak İl Proje Yürütme Birimleri tarafından TEDGEM’e  iletilmesi cevapların ilgili web sitelerindeki “Sıkça Sorulan Sorular ve Cevaplar” bölümünde yayınlanması açısından önemlidir. “Sıkça sorulan sorular ve cevaplar” bölümü ile benzer konulara ortak kurumsal bir açıklama getirilerek il bazında farklı yorumlar önlenmiş, aynı sorularla karşılaşan potansiyel yatırımcılar ve il teknik ekipleri için yol gösterici nitelikte olacaktır.

16. Potansiyel yatırımcılara teklif hazırlama konusunda teknik destek vermek, yardımcı olmak, başvuru formlarını nasıl geliştirebilecekleri ve zenginleştirebilecekleri konularında yol göstermek amacıyla KK-MYB ve TEDGEM tarafından il müdürlüklerinin organizasyonunda toplantı ve çalıştaylar yapılması planlanmaktadır. Konuya ilişkin bilgi ayrıca verilecektir.

17. Hedef kitleye yönelik olarak sadece il merkezinde değil, proje ilçelerinde de bilgilendirme toplantısı yapılması (günde 2 ilçe) çok önemlidir. İlçe müdürlükleri ile işbirliği içinde aynen il merkezlerinde olduğu gibi ekonomik ve altyapı yatırım konularında potansiyel yatırımcıların temsil edildiği bilgilendirme toplantıları yapılması önemlidir. Bu toplantıların tebliği yayımlandıktan ilk 5 gün içinde organize edilmesi başvuru süresinin yatırımcılar tarafından verimli kullanılabilmesi açısından gerekmektedir.

 F. Raporlama

Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı kapsamında program illeri bazında E maddesinde detaylı olarak tanımlanan eylem planının uygulanmasına ilişkin olarak il müdürlükleri tarafından iki rapor hazırlanacaktır. Bu raporlar vasıtasıyla il bazında gerçekleştirilen tanıtım faaliyetleri takip edilerek değerlendirilecektir. Raporların teslim tarihi ve içeriği aşağıda belirtilmektedir. 

1. KKYDP Tanıtım Faaliyetleri Hazırlık Dönemi Raporu

Teslim tarihi: Tebliğin yayımlandığı gün

İçerik:

1. Raporun adı
2. İlin adı
3. Hazırlık dönemi içinde eylem planında tanımlanan 1-8 maddeye ilişkin gerçekleştirilen faaliyetler ve ilgili dokümanlar (liste, mektup, gazete kupürleri, afiş, broşür, vb)
4. Sonuç ve öneriler
    

2. KKYDP Tanıtım Faaliyetleri Teklife Çağrı Dönem Raporu

Teslim tarihi: Son başvuru tarihinden sonraki ilk 7 gün içinde

İçerik:

1. Raporun adı
2. İlin adı
3. Hazırlık dönemi içinde eylem planında tanımlanan 9-17 maddeye ilişkin gerçekleştirilen faaliyetler (tarih, katılımcı sayısı, katılımcı profili) ve ilgili dokümanlar (liste, mektup, gazete kupürleri, afiş, broşür, vb)
4. Sonuç ve öneriler